國辦：營銷推廣金融機構與公司風險性共擔的儀器設備信用貸款支持科技型中小型企業
國辦：營銷推廣金融機構與公司風險性共擔的儀器設備信用貸款支持科技型中小型企業
儀器信息網訊2月21日，中辦國辦公布《中辦國辦有關營銷推廣第三批支持自主創新有關改革舉措的通告（國辦發〔2020〕3號）》，經國務院辦公廳準許，決策在全國性或8個改革實驗地區內營銷推廣第三批20項改革舉措。
《通告》中含明確提出高新科技金融創新層面7項，在其中的第7項改革對策為：金融機構與公司風險性共擔的實驗儀器信用貸款。其主題思想為：當地政府正確引導開設儀器設備數據共享平臺，強烈推薦科技型中小型企業向銀行辦理用以定項購買實驗儀器的個人信用貸款。服務平臺根據與公司簽署實驗儀器借款合同得到優先選擇處置權，出現風險性后對實驗儀器開展社會化處理。營銷推廣范疇為：8個改革實驗地區（京津冀一體化、上海市、廣東省（珠三角）、安徽省（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖南長沙、陜西省西安市、遼寧沈陽等8個地區）。
《通告》原點以下：
中辦國辦有關營銷推廣第三批
支持自主創新有關改革舉措的通告
國辦發〔2020〕3號
各省市、自治州、市轄區市人民政府，國務院辦公廳中央部委、各派出機構：
為進一步推動創新發展發展戰略，中共中央、國務院辦公廳在京津冀一體化、上海市、廣東省（珠三角）、安徽省（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖南長沙、陜西省西安市、遼寧沈陽等8個地區布署進行全方位自主創新改革實驗，切實消除牽制改革創新的體系機制阻礙，推動有關改革舉措體制機制創新。相關地域和單位認真執行中共中央、國務院辦公廳管理決策布署，聚焦點充分發揮銷售市場和政府部門功效合理機制、推動高新科技與經濟發展緊密結合重要途徑、激起開創者驅動力和魅力合理舉措、推進創新發展合理方式，膽大探尋自主創新，獲得了一系列改革提升，產生了多個新工作經驗新成效，已經在2017年、2018年分兩支營銷推廣36項改革舉措。為進一步充分發揮改革實驗的示范性推動功效，經國務院辦公廳準許，決策在全國性或8個改革實驗地區內營銷推廣第三批20項改革舉措。現就相關事宜通告以下：
一、營銷推廣的改革舉措
（一）高新科技金融創新層面7項：金融機構與技術專業風險投資機構建立社會化經常性協作機制支持高新科技企業孵化器；高新科技創新券跨地區“通用性通存通兌”現行政策協作機制；政銀保連動授信額度貸款擔保出示科技型中小型企業長期性結合銀行信貸機制；建立金融機構跟貸支持科技型中小型企業的風險性緩凝資金池；建立根據數據分析的“金融機構+個人征信+貸款擔保”的中小型企業個人信用貸款新方式；建立以技術創新能力為關鍵指標值的科技型民營企業融資評價指標體系；金融機構與公司風險性共擔的實驗儀器信用貸款。
（二）高新科技管理機制自主創新層面6項：集中化高新科技中堅力量打造出前沿科技全產業鏈股份合作制同盟；對戰略科研課題執行翻轉支持規章制度；以產業數據、專利權數據信息為基本的新型產業專利權導行管理決策機制；老工業生產產業基地的國企創業創新增減型業務混合制改革改革；生物技術行業獨特物件出入境簽證檢驗檢測“一站式”管控服務項目機制；地區深層參加國家基本科學研究和運用基本科學研究的資金投入機制。
（三）產權保護層面2項：建立跨地區的專利權遠程控制起訴服務平臺；建立出示多方位直接證據服務項目的專利權公正綜合服務平臺。
（四）人才的培養和鼓勵層面1項：“五業連動”的職業教育發展新機制。
（五）軍警民緊密結合層面4項。
二、融合分別具體，推進改革探尋
各地域、各單位應以習總書記新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導，深層次落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神實質，堅定不移執行創新發展發展戰略，以打洞精神實質推進健全全方位自主創新改革實驗成效，真實獲得扎扎實實成果。要把營銷推廣第三批改革舉措與推進貫徹落實第一批、第二批改革舉措結合在一起，同一行業的改革舉措要提升信息系統集成，不一樣行業的改革舉措要加強協作高效率，持續推進和推進在處理體制性阻礙、機制性梗塞和進行稅收優惠政策自主創新層面獲得的改革成效，促進各層面規章制度更為完善更為定形，真實把規章制度優點轉換為整治效率。要認真梳理和小結本地域、本單位全方位自主創新改革實驗工作中的成果和工作經驗，在充分運用已營銷推廣改革舉措和典型性工作經驗示范性推動功效的另外，切實加強和推進改革自主創新探尋實踐活動，進一步聚焦點領域和重要環節，持續激起銷售市場魅力和社會發展想像力，促進經濟發展不斷身心健康發展趨勢。
三、確立監督責任，搞好機構執行
各省市（區、市）市人民政府要提升對全方位自主創新改革實驗工作中的組織領導，切實以改革輸通堵點、破譯困擾、攻破難題。要建立完善鼓勵機制，優化實化每日任務職責分工，保證改革舉措落地生根，更強服務項目社會經濟發展。要融合本地域、本單位實際工作中具體，堅持不懈因時制宜、求真務實，力求順利開展。要不斷加強各層面的主動性、自覺性和創造力，進一步推動產生勇于擔當、敢于創新的工作態度，構建有益于創業創新造就的優良社會現狀。
國務院辦公廳各相關部門要融合分別崗位職責，積極做為、提升現行政策協作、搞好工作中對接，提升對本行業全方位自主創新改革實驗工作中的支持和具體指導。國家發展趨勢改革委和國家科技部要充分發揮帶頭單位功效，搞好統籌兼顧，提升政策措施，小結宣傳策劃典型性工作經驗和成果，關鍵狀況和難題立即向國務院辦公廳匯報。
附注：第三批支持自主創新有關改革舉措營銷推廣明細
中辦國辦
2020年1月23日
（文中有刪剪）
第三批支持自主創新有關改革舉措營銷推廣明細
編號
改革舉措
主題思想
具體指導單位
營銷推廣范疇
一、高新科技金融創新層面（共7項）
1
金融機構與技術專業風險投資機構建立社會化經常性協作機制支持高新科技企業孵化器
金融機構在依規合規管理、風險性可控性的前提條件下，與技術專業風險投資機構、私募基金等非銀金融企業協作，應用“借款+外界對外直接投資”或“借款+中長期利益”等方式開拓市場，支持高新科技企業孵化器發展趨勢。
銀監會、中國人民銀行、國家科技部
全國性
2
高新科技創新券跨地區“通用性通存通兌”現行政策協作機制
促進財政局支持自主創新的跨行政區連動機制根據統一服務項目組織備案規范、放開服務項目組織注冊地址限定，保持公司外地購置科技服務。
國家財政部、國家科技部、發展趨勢改革委
全國性
3
政銀保連動授信額度貸款擔保出示科技型中小型企業長期性結合銀行信貸機制
政府部門集中化篩選科技型中小型企業并建立金融機構信貸風險分攤機制，融資擔保公司集中化出示貸款擔保，金融機構派發長期借款，地區財政局視資金狀況給與融資擔保公司適度賠償，產生“統一管理方法、統一授信額度、統一貸款擔保、各自債務”的銀行信貸新機制。
國家財政部、國家科技部、中國人民銀行、銀監會
8個改革實驗地區
4
建立金融機構跟貸支持科技型中小型企業的風險性緩凝資金池
政府部門適度注資與ppp模式相互開設一定信用額度的外界投貸聯動風險性緩凝資金池，在示范點金融機構對風險投資機構支持的科技創新公司放貸出現風險性時，給與一定占比本錢償還，建立投貸聯動新機制。
中國人民銀行、銀監會、國家財政部
8個改革實驗地區
5
建立根據數據分析的“金融機構+個人征信+貸款擔保”的中小型企業個人信用貸款新方式
根據比選引入高質量的信用評級機構和信用評級機構，建立公司信貸風險解析數據庫查詢，與政務公開大數據庫查詢保持互連，運用數據分析技術性，對企業評級更精確和高效率，為金融機構出示精確個人信用信息。
中國人民銀行、發展趨勢改革委、銀監會
全國性
6
建立以技術創新能力為關鍵指標值的科技型民營企業融資評價指標體系
建立科技型公司銀行信貸審核受權專享步驟、企業信用評價實體模型和“技術控”專享評價指標體系，將自主創新技術創新能力做為關鍵指標值，擴展科技型中小型企業的融資方式。
銀監會、中國人民銀行、國家科技部
全國性
7
金融機構與公司風險性共擔的實驗儀器信用貸款
當地政府正確引導開設儀器設備數據共享平臺，強烈推薦科技型中小型企業向銀行辦理用以定項購買實驗儀器的個人信用貸款。服務平臺根據與公司簽署實驗儀器借款合同得到優先選擇處置權，出現風險性后對實驗儀器開展社會化處理。
國家科技部、銀監會
8個改革實驗地區
二、高新科技管理機制自主創新層面（共6項）
8
集中化高新科技中堅力量打造出前沿科技全產業鏈股份合作制同盟
朝向重特大戰略新興產業，政府部門促進行業內高新科技行為主體與產業鏈行為主體以股權為橋梁，建立股份合作制發展戰略技術性同盟、創立法定代表人實體線，促進產業鏈上不一樣階段技術性優點企業強強聯手、互動持倉，打造出技術革新協作互聯網和權益共同命運。
發展趨勢改革委、國家科技部
全國性
9
對戰略科研課題執行翻轉支持規章制度
對于戰略科研課題一次性申請、一次性支助、執行期長等特性，建立跨年度、遮蓋新項目全周期時間的管理方案，綜合各本年度科學研究方案和費用預算資產分配，開展翻轉支持。
國家科技部、國家財政部
全國性
10
以產業數據、專利權數據信息為基本的新型產業專利權導行管理決策機制
應用專利權導行方式，根據產業數據、專利權數據統計分析，牢牢把握戰略新興產業行業和地區重中之重產業鏈的技術性與市場需求趨勢，有效推動地區新型產業合理布局和優化結構。
發展趨勢改革委、國家科技部、國家知識產權局
全國性
11
老工業生產產業基地的國企創業創新增減型業務混合制改革改革
老工業生產產業基地的國企以“創業創新”發展出的新業務流程突破點導入ppp模式，根據社會化債轉股、限制性股權鼓勵等方式，推進國企混合制改革改革。
國資公司、國家財政部、中國人民銀行
全國性
12
生物技術行業獨特物件出入境簽證檢驗檢測“一站式”管控服務項目機制
自主創新獨特物件出入境簽證檢驗檢測管控服務項目，對于生物技術檢驗檢測，擴張低風險性獨特物件智能化審核覆蓋面積，對示范點公司進口同一種科學研究用樣版執行“一次評定、分次進口”。營銷推廣中，必須對獨特物件運用制訂目的性管控對策。
中國海關總署
全國性
13
地區深層參加國家基本科學研究和運用基本科學研究的資金投入機制
在充分運用中央預算支持基本科學研究關鍵功效的基本上，地區根據有機化學連接國家基本科學研究、技術革新和產業鏈自主創新等新項目，從存量資金、優秀人才和農田等層面建立不斷的資金投入機制，增加對國家基本科學研究和運用基本科學研究的支持幅度。
國家科技部、發展趨勢改革委
全國性
三、產權保護層面（共2項）
14
建立跨地區的專利權遠程控制起訴服務平臺
專利權人民法院開設遠程控制起訴辦事處，建立起訴資詢綜合服務平臺，提升起訴地區限定，為被告方出示遠程控制立案偵查、案件查詢、遠程開庭審理等多種起訴服務項目。專利權單位提升跨地區消費者維權支援工作中的協作。
最高法院、國家知識產權局
8個改革實驗地區
15
建立出示多方位直接證據服務項目的專利權公正綜合服務平臺
創立專利權公正服務站，緊緊圍繞專利權公正案子，申請辦理包含專利權受權公正、證據保全公正等各種類專利權公正業務流程，為公司及本人處理知識產權糾紛出示高效率的公正法律援助。
司法部門、國家知識產權局
8個改革實驗地區
四、人才的培養和鼓勵層面（共1項）
16
“五業連動”的職業教育發展新機制
政府部門核心和綜合，制造行業公司參加、具體指導和點評，高職院校（含技術工學校）塑造，科學研究組織支持和服務項目，提升整合資源，建立學生就業、崗位、產業鏈、制造行業和公司協作連動的新機制，保持高等職業教育辦校構造和效率提升。
國家教育部、發展趨勢改革委、工業生產和信息化管理部、國家財政部、人力資源管理社保部
全國性
五、軍警民緊密結合層面（共4項）
