取消了錯(cuò)峰生產(chǎn)水泥行業(yè)該出路在哪里？

此前，國(guó)家工信部公布《重點(diǎn)區(qū)域建材工業(yè)2018-2020年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知（征求意見(jiàn)稿）》。文檔中強(qiáng)調(diào)以便落實(shí)“打勝大氣污染防治精神實(shí)質(zhì)”，北方地區(qū)（京津冀一體化晉魯豫）水泥工業(yè)窯爐依照2017年國(guó)家工信部發(fā)《進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》實(shí)行11月1日起-3月15日的供暖季錯(cuò)峰方案實(shí)行。

而原文中初次談及江浙滬皖等非供暖地區(qū)要實(shí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并聯(lián)系實(shí)際狀況實(shí)行新春佳節(jié)、夏天、多雨減產(chǎn)，它是官方網(wǎng)文檔中初次確立界定沿海地區(qū)的春天、夏天和多雨減產(chǎn)。另外文檔中明確提出，不搞一刀切，要依據(jù)企業(yè)本身標(biāo)準(zhǔn)、隸屬地區(qū)具體情況開展合理調(diào)節(jié)。

假定，假如錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)章制度慢慢撤銷，水泥行業(yè)給怎樣發(fā)展趨勢(shì)呢？

有關(guān)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的發(fā)展史

2017年初春全國(guó)性兩會(huì)召開，市政協(xié)新聞出版界一部分委員會(huì)聯(lián)名鞋明確提出了“水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)”的提議。明確提出為治理霧霾與解決生產(chǎn)過(guò)剩，提議對(duì)黑、吉、遼、冀、內(nèi)蒙古自治區(qū)等北方地區(qū)五省份，推行在冬天供暖時(shí)間水泥生產(chǎn)統(tǒng)一停窯、在春天供暖完畢后開窯生產(chǎn)的管理機(jī)制。當(dāng)初3月1日起，東北三省水泥企業(yè)統(tǒng)一剛開始水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。

2016年8月26日，我國(guó)水泥研究會(huì)協(xié)同地區(qū)研究會(huì)向中國(guó)工信部遞交了《關(guān)于2015年北方15省市自治區(qū)水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰停窯總體方案》，詳盡明確提出了錯(cuò)峰停窯的指導(dǎo)方針、工作原則、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)收益預(yù)測(cè)分析評(píng)定、實(shí)施流程、及其錯(cuò)峰停窯的常態(tài)現(xiàn)行政策提議。

2016年11月13日，中國(guó)工信部、環(huán)境保護(hù)部協(xié)同下達(dá)《關(guān)于在北方采暖地區(qū)全面試行冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（國(guó)家工信部聯(lián)原函【2015】542號(hào)），《通知》的頒布為錯(cuò)峰生產(chǎn)出示了合理的政策支持，意味著錯(cuò)峰生產(chǎn)工作中在政府機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)下全方位進(jìn)行。

2017年5月5日，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)34號(hào)），明確規(guī)定將“推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)”做為削減生產(chǎn)過(guò)剩的關(guān)鍵方式多方面實(shí)施；

2017年7月18日，伴隨著山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化管理聯(lián)合會(huì)與山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳協(xié)同公布《關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能提升大氣質(zhì)量實(shí)施水泥行業(yè)夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》文檔，山東水泥企業(yè)的夏天錯(cuò)峰生產(chǎn)宣布拉開序幕。

2017年10月25日，中國(guó)工信部、國(guó)家環(huán)保部下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（下稱《通知》），就貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)34號(hào)指示精神，搞好2017年至今年期內(nèi)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)明確提出實(shí)際規(guī)定，為將來(lái)五年錯(cuò)峰生產(chǎn)工作中常態(tài)確立了基本。

17年5月16日，農(nóng)民日?qǐng)?bào)報(bào)導(dǎo)，我國(guó)水泥研究會(huì)常務(wù)委員副理事長(zhǎng)孔祥忠表達(dá)，“我國(guó)水泥研究會(huì)懇求工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理部會(huì)與有關(guān)企業(yè)，在九月份前協(xié)同下達(dá)《關(guān)于做好全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》文檔，使水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)在全國(guó)性范疇內(nèi)全方位實(shí)施。

20186月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，重污染區(qū)域?qū)嵤┒局刂兄刂圃煨袠I(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃方案優(yōu)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工藝流程和機(jī)器設(shè)備，加載環(huán)評(píng)審批。企業(yè)未按時(shí)進(jìn)行整治更新改造每日任務(wù)的，一并列入本地錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃方案，實(shí)施停工。歸屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限定類的，要提升錯(cuò)峰減產(chǎn)占比或?qū)嵤┩９ぁ?/p>

現(xiàn)階段全國(guó)各地實(shí)施的錯(cuò)峰現(xiàn)行政策

現(xiàn)階段全國(guó)性的錯(cuò)峰生產(chǎn)現(xiàn)況能夠 分成“北方地區(qū)”和“中國(guó)南方”兩大陣營(yíng)。

北方地區(qū)實(shí)行供暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，比如：東北三省（遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古東部地區(qū)）各地區(qū)的錯(cuò)峰時(shí)間為每一年10月15日至第二年3月24日；《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)公布供暖季減產(chǎn)時(shí)間：201810月1日至今年3月26日；《河南省2018年工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)作戰(zhàn)計(jì)劃》中規(guī)定水泥企業(yè)實(shí)施全年度錯(cuò)峰生產(chǎn)，第三階段3月1日至第二年1月31日，第四階段為今年8月1日至3月26日；陜西制訂了《陜西省2018年錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》水泥（含特殊水泥，沒(méi)有礦渣微粉站）制造行業(yè)實(shí)施減產(chǎn)30%上下，時(shí)間為201811月15日至今年3月15日。水泥礦渣微粉立在大氣污染預(yù)警信息期內(nèi)實(shí)施停工；山西晉城“冬季”工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案的通告強(qiáng)調(diào)裝飾建材等制造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間為201811月15日-今年3月15日。

中國(guó)南方非供暖地區(qū)實(shí)行新春佳節(jié)、夏天、多雨減產(chǎn)。另外全國(guó)各地不搞一刀切，依據(jù)企業(yè)本身標(biāo)準(zhǔn)、隸屬地區(qū)具體情況開展合理調(diào)節(jié)。例如浙江環(huán)保廳協(xié)同下達(dá)了《關(guān)于組織開展全省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的意見(jiàn)》（浙經(jīng)信建冶煤[2017]48號(hào)），規(guī)定在17年-今年期內(nèi)，浙江內(nèi)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)；江蘇公布有關(guān)水泥行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的通告，全部水泥水泥熟料生產(chǎn)線均完成錯(cuò)峰生產(chǎn)，限定生產(chǎn)時(shí)間，17年、2018；湖北“有關(guān)在我省水泥行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的通告”，從17年到今年期內(nèi)，我省水泥行業(yè)實(shí)行“錯(cuò)峰生產(chǎn)”。

針對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的利與弊之戰(zhàn)

擁護(hù)者覺(jué)得，錯(cuò)峰生產(chǎn)有益于緩解空氣污染物排污累加；減輕水泥生產(chǎn)過(guò)剩、改進(jìn)贏利；有益于取代落伍生產(chǎn)能力；防止企業(yè)職工很多失業(yè)；使制造行業(yè)自我約束獲得維護(hù)保養(yǎng)。

暴力革命說(shuō)，環(huán)境保護(hù)與環(huán)保節(jié)能幾乎是密不可分有關(guān)的總體目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)務(wù)必環(huán)保節(jié)能，環(huán)保節(jié)能才算是環(huán)境保護(hù)；假如為環(huán)境保護(hù)所耗費(fèi)的動(dòng)能越多，不但整治的成本費(fèi)越高，所產(chǎn)生的環(huán)境污染還要擴(kuò)大，變成對(duì)環(huán)境保護(hù)本身的反整治。因而，一切減少環(huán)境污染的對(duì)策，最先理應(yīng)看其對(duì)耗能的危害，包含間接性提升的耗能。絕不允許瞻前顧后，傷害到了環(huán)境保護(hù)整治實(shí)際效果。次之，減產(chǎn)沒(méi)法除掉偽劣生產(chǎn)能力，不可以提高水泥總體生產(chǎn)能力的均值質(zhì)量。此外，還會(huì)繼續(xù)比較嚴(yán)重拘束了技術(shù)性優(yōu)秀的企業(yè)。許多集團(tuán)公司將技術(shù)改造的權(quán)利集中精力，農(nóng)村基層尋找試著技術(shù)改造的主動(dòng)性遭受管束。乃至一些農(nóng)村基層運(yùn)用維修開展技術(shù)改造獲得了成效，也害怕宣傳策劃，還將拆換好的武器裝備生產(chǎn)商名字，再次噴涂遮住，害怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)覺(jué);大集團(tuán)公司也有‘肥水不流外人田’的習(xí)慣性，凡本集團(tuán)公司能做的新項(xiàng)目，管它的環(huán)保節(jié)能實(shí)際效果怎樣，一律禁止業(yè)務(wù)外包，這類維護(hù)落伍、讓本企業(yè)欠缺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工作壓力的現(xiàn)行政策，早已導(dǎo)致制造行業(yè)內(nèi)的高端裝備制造小有大集團(tuán)公司所造。閉關(guān)修行陳規(guī)與擴(kuò)大開放，自始至終是二種構(gòu)思、二種結(jié)果。

錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施中的銷售市場(chǎng)亂相

全國(guó)各地在開展錯(cuò)峰生產(chǎn)全過(guò)程中，因?yàn)楣┣箨P(guān)聯(lián)產(chǎn)生變化，通常會(huì)短時(shí)間推升水泥價(jià)錢，而許多 企業(yè)也不實(shí)行錯(cuò)峰，打著了借機(jī)掙錢的想法。

以山西省晉東南地域17年錯(cuò)峰分配特征分析，該地區(qū)原規(guī)定10月1日剛開始錯(cuò)峰，但根據(jù)企業(yè)與政府部門的商談，到11月15日剛開始停工，一部分企業(yè)又以確保重特大惠民工程為由，向長(zhǎng)治市政府明確提出投產(chǎn)規(guī)定，讓人難以置信的政府部門層面再度準(zhǔn)許根據(jù)。忻州、朔州，大同樣晉西北地域水泥企業(yè)延遲時(shí)間生產(chǎn)到11月30日，在其中中煤金海洋迄今仍在生產(chǎn)；呂梁地區(qū)水泥企業(yè)延遲時(shí)間生產(chǎn)到11月15日，在其中文水縣的金虎水泥在11月30日以確保“住戶采暖”的為名投產(chǎn)，無(wú)證無(wú)照的海威瑞嘉持續(xù)生產(chǎn)無(wú)人監(jiān)管；陽(yáng)泉、晉中市相對(duì)性實(shí)行較嚴(yán)，絕大多數(shù)企業(yè)在11月1日剛開始錯(cuò)峰生產(chǎn)，太谷華盛在4日停工；太原5家水泥廠，11月1日2家停工，陽(yáng)曲縣3家均未停工。也有陽(yáng)曲縣的北白水泥廠以協(xié)作處理廢棄物灰渣的為名仍在生產(chǎn)，乃至在霧霾預(yù)警的狀況下未采用緊急停工對(duì)策，并被環(huán)境保護(hù)部監(jiān)督通告。假如錯(cuò)峰撤銷，怎樣確保環(huán)境保護(hù)

針對(duì)一刀切的錯(cuò)峰生產(chǎn)，全國(guó)各地早已出了有關(guān)的現(xiàn)行政策多方面表述。

此前，河南省政府公布2018環(huán)境污染預(yù)防行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)）公布向群眾征詢建議。建議強(qiáng)調(diào)：對(duì)20186月份后平穩(wěn)做到低氮燃燒器限制值的水泥企業(yè)，免除其今年一月一日至3月15日期內(nèi)，已不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，但是按本地大氣污染應(yīng)急方案規(guī)定報(bào)名參加環(huán)境污染監(jiān)管。

對(duì)201811月份后平穩(wěn)做到低氮燃燒器限制值的水泥企業(yè)，免除其今年2月15日至3月15日期內(nèi)，已不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，但是按本地大氣污染應(yīng)急方案規(guī)定報(bào)名參加環(huán)境污染監(jiān)管。

不難看出，國(guó)家工信部規(guī)定的“不搞一刀切，要依據(jù)企業(yè)本身標(biāo)準(zhǔn)、隸屬地區(qū)具體情況開展合理調(diào)節(jié)。”人們可以看出國(guó)家針對(duì)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”這件事情更趨向客觀性、客觀。

那麼，未來(lái)是否會(huì)撤銷錯(cuò)峰生產(chǎn)呢？假如取消了，企業(yè)該向哪一方面發(fā)展趨勢(shì)以確保環(huán)境保護(hù)這一硬性要求呢？

從關(guān)鍵點(diǎn)著手，嚴(yán)苛把控空氣污染物的排污

水泥行業(yè)是一個(gè)高耗能、高物料消耗的制造行業(yè)，其生產(chǎn)相對(duì)性粗放型，環(huán)保節(jié)能、節(jié)能降耗室內(nèi)空間極大。要減少水泥行業(yè)的環(huán)境污染排污，需逐一找到生產(chǎn)全過(guò)程中的存在的問(wèn)題并提升整治以加速消息推送水泥企業(yè)污染治理工程項(xiàng)目的基本建設(shè)。調(diào)節(jié)能耗構(gòu)造，從根本原因處理環(huán)境污染問(wèn)題

從2020年唐山市錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)中能夠 看得出，針對(duì)不一樣企業(yè)實(shí)施的錯(cuò)峰生產(chǎn)現(xiàn)行政策是不一樣的。

A類：①以燃?xì)狻㈦娏こ獭l(fā)電廠供熱為然料或熱原;②空氣污染物排污考慮行業(yè)非常排污規(guī)定，無(wú)非常排污規(guī)定的制造行業(yè)，細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化合物排污各自做到《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中別的爐窯排污（30、200、300mg/立方）的70%下列;③運(yùn)送應(yīng)用新能源車或國(guó)五及之上規(guī)范的貨運(yùn)占比做到100%。做到此類總體目標(biāo)的企業(yè)，在冬季期內(nèi)未予錯(cuò)峰。

B類：①以燃?xì)狻㈦娏こ獭l(fā)電廠供熱為然料或熱原;②空氣污染物排污考慮行業(yè)非常排污規(guī)定，無(wú)非常排污規(guī)定的制造行業(yè)，細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化合物排污各自做到《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中別的爐窯排污（30、200、300mg/立方）規(guī)范;③運(yùn)送應(yīng)用新能源車或國(guó)五及之上規(guī)范的貨運(yùn)占比做到80%及之上。做到此類總體目標(biāo)的企業(yè)，在冬季期內(nèi)錯(cuò)峰30%上下。錯(cuò)峰占比依照生產(chǎn)線應(yīng)生產(chǎn)時(shí)間計(jì)。

C類：不可以做到所述規(guī)定的，冬季期內(nèi)停工。

因此，企業(yè)應(yīng)實(shí)施從以煤碳做為然料，慢慢轉(zhuǎn)為以燃?xì)狻㈦娏こ獭l(fā)電廠供熱為然料或熱原的能耗調(diào)節(jié)。

水泥企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展趨勢(shì)的生存之路

在我國(guó)是水泥強(qiáng)國(guó)，伴隨著中國(guó)改革開放至今，獲益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展髙速提高，水泥生產(chǎn)能力快速位居世界第一，技術(shù)性和裝備制造業(yè)水準(zhǔn)位居國(guó)際性一流。但長(zhǎng)期性粗放型發(fā)展趨勢(shì)也產(chǎn)生了功能性生產(chǎn)過(guò)剩的頑癥。遭遇生產(chǎn)能力比較嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，供求矛盾更為突顯。怎樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下存活發(fā)展趨勢(shì)必須高度重視下列好多個(gè)層面：

環(huán)境保護(hù)工作是頭等大事

近些年，綠色發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)等課題研究變成全世界世界各國(guó)的受歡迎研究?jī)?nèi)容。做為加工制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，根據(jù)推動(dòng)綠色環(huán)保來(lái)發(fā)展趨勢(shì)綠色發(fā)展、發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)，是在我國(guó)貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容之一。因此搞好環(huán)境保護(hù)工作不可以只是是應(yīng)對(duì)國(guó)家檢查免遭懲罰，它早已變成一個(gè)企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)久發(fā)展趨勢(shì)的方向。

完成差異化營(yíng)銷

伴隨著近些年在我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)布局的持續(xù)提升，大企業(yè)集團(tuán)公司的銷售市場(chǎng)自制力越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)集中度早已擁有顯著的提升。在現(xiàn)階段水泥生產(chǎn)能力依然產(chǎn)能過(guò)剩的狀況下，根據(jù)在建生產(chǎn)線擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)規(guī)模早已不太實(shí)際，而大企業(yè)集團(tuán)公司間的企業(yè)兼并資產(chǎn)重組除開必須很多的資產(chǎn)適用外，更必須自主創(chuàng)新的管理方法和運(yùn)營(yíng)模式，短期內(nèi)內(nèi)無(wú)法規(guī)模性完成。因而，僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃視角講，在現(xiàn)階段的環(huán)境分析下，從產(chǎn)業(yè)鏈本身發(fā)展趨勢(shì)規(guī)律性考慮，技術(shù)性提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)盡早提升發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)況，完成產(chǎn)業(yè)鏈多元化，搶得銷售市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的必然趨勢(shì)。

例如，伴隨著大家對(duì)生活質(zhì)量和品位的追求完美、對(duì)知名品牌和商品人性化的追求、對(duì)翠綠色身心健康環(huán)境保護(hù)更為關(guān)心和高度重視，一些有創(chuàng)新性的企業(yè)，對(duì)于家居裝修銷售市場(chǎng)就發(fā)布了專用型水泥。比如：中國(guó)南方水泥的“家居裝修高手”、華潤(rùn)置地水泥的“金牌匠人”、葛洲壩集團(tuán)的“三峽佳裝”這些，這全是完成差異化競(jìng)爭(zhēng)的措施。

拓寬全產(chǎn)業(yè)鏈

伴隨著建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化、裝飾建材零部件化和原材料規(guī)范化的推動(dòng)，以水泥水泥熟料商品為關(guān)鍵，雙重拓寬全產(chǎn)業(yè)鏈，是水泥行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新方式商圈的必然趨勢(shì)，也是水泥行業(yè)減少企業(yè)銷售額電力能源、資源耗費(fèi)和二氧化碳排污的行得通方式。很多水泥企業(yè)將眼光轉(zhuǎn)為混泥土和砂石骨料產(chǎn)業(yè)鏈。

水泥沙石混泥土一體化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能夠 助推水泥企業(yè)完成多樣化發(fā)展趨勢(shì)，把水泥工業(yè)生產(chǎn)完善的發(fā)展趨勢(shì)工作經(jīng)驗(yàn)用以沙石產(chǎn)業(yè)鏈，更有利于進(jìn)一步加快沙石產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高沙石產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。而對(duì)具備優(yōu)秀管理能力、把握優(yōu)秀生產(chǎn)加工工藝、武器裝備的水泥企業(yè)而言，進(jìn)到砂石骨料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)顧客價(jià)值融合的雙贏方式。不僅對(duì)水泥企業(yè)由小增大、由大強(qiáng)大擁有關(guān)鍵實(shí)際意義，更有益于推動(dòng)水泥、混泥土、砂石骨料三大制造行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，連動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，從而提升混泥土品質(zhì)，降低原料的耗費(fèi)，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法的變化。