江蘇農機綜合險值得推廣
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作為全國率先開展政策性農機專用保險的省份,江蘇農機綜合保險具有從基礎經濟補償向防災減災、社會管理、扶貧開發等綜合功能拓展的特點。這既區別于農業保險的“聯辦共保”,也區別于其他省市的互助保險,值得借鑒學習。
從發展歷程上看,具有政策演進性。江蘇省自2008年實施農機保險財政保費補貼政策,開始探索農機保險的發展路徑,并根據實際情況,不斷進行調整完善。保險范圍逐漸擴大,形成了“保他人”“保自己”“保農機”的保險體系;保險方式更加靈活,把“農機駕駛”統一成“農機操作”,從“定人”投保轉變為“定機”投保。可以說,農機綜合保險的出臺是有著堅實實踐基礎的,因而才會接地氣、有活力。 從運行機制上看,具有政府引導性。江蘇農機綜合保險采用“政府引導、市場化運作”的運行原則。政府引導是通過補貼保費、簡化險種、提高保額來實現的,在具體操作中只是給予保險公司“送險下鄉”等便利。但真正去宣傳、去推廣、簽訂單是由保險公司主導的,把屬于市場的交給市場。保費補貼部分由財政部門直接與保險公司結算,農機部門通過牌照管理進行監督,杜絕了騙補行為的發生。這就改變了以往惠農政策在執行中政府插手過多,行政成本過高的弊病。 從實踐效果上看,具有財政持續性。江蘇農機綜合保險財政補貼50%,實際上也就兩三百元,1億元就可以惠及40萬左右的農民。相比于惠農補貼,這個錢不多,然而一旦發生了事故,兩三百元的保費就直接放大十倍、百倍、千倍,能夠有效地防止農民返貧,財政補貼在農機綜合險中的效力得到了極大的發揮。可以說,江蘇農機綜合保險達到了農民得實惠、企業可盈利、財政可持續的多贏局面。 |