《新觀察》農(nóng)機(jī)化發(fā)展：舉旗定向催人奮進(jìn) 責(zé)大任重前景光明
2017-10-31 大田農(nóng)社
近日，全國上下正掀起學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記十九大報告的熱潮。報告立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，特別是其中關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的論述鼓舞人心、催人奮進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，更感到農(nóng)機(jī)化發(fā)展使命光榮、重任在肩、前途廣闊。
定位鼓舞人心
報告強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。” 在全黨工作全局中，內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，內(nèi)容何其繁雜，任務(wù)何其繁重。“三農(nóng)”問題“重中之重”的定位一錘定音，給廣大“三農(nóng)”工作者、廣大農(nóng)村地區(qū)、全國的農(nóng)民群眾吃了一顆“定心丸”。 特別是在農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)豐收的情況下，這個定位就尤為重要，尤為令人鼓舞。近幾年來，由于國家農(nóng)業(yè)政策好、人努力、天幫忙，糧食產(chǎn)量在高位保持穩(wěn)定。今年全年糧食有望繼續(xù)豐收，保持在1.2萬億斤以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。 在這種情況下，社會上有一種聲音：農(nóng)業(yè)不成問題了，對農(nóng)業(yè)的支持力度可以減一減了。有些從事“三農(nóng)”工作的人也認(rèn)為：可以松口氣了。這些觀點(diǎn)和想法令人擔(dān)憂。過去曾經(jīng)發(fā)生過這種情況，農(nóng)業(yè)形勢好了就放松，一放松就下滑，結(jié)果是好幾年都恢復(fù)不過來。 中央對這個問題始終保持了清醒認(rèn)識和高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。”“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。”“解決好‘三農(nóng)’問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，持續(xù)增加農(nóng)民收入。”“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。” 將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”寫入黨的全國代表大會報告里，這在黨的歷史上還是第一次，無疑具有舉旗定向、一錘定音的重大意義，必將極大地鼓舞人心、凝聚力量，更加有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村長期繁榮。農(nóng)機(jī)化作為“三農(nóng)”的重要組成部分，也將迎來“新的春天”，進(jìn)入發(fā)展的新時代！ 報告強(qiáng)調(diào)，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，……加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。” 這一重大決策部署具有極強(qiáng)的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)針對性。近幾年來，盡管農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展，但仍然是“四化同步”的短腿；盡管農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入增速高于GDP增速，也高于城市居民收入增速，但農(nóng)民與城市居民的絕對收入差距在拉大，農(nóng)村內(nèi)部收入差距在拉大，保持農(nóng)民收入快速增加仍然是“三農(nóng)”問題最難解的問題；盡管農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，但仍然是全面建成小康社會的短板。因此，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展實(shí)屬勢所必需，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確是明睿之舉。 農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過4700億元，躍居農(nóng)機(jī)制造第一大國；農(nóng)機(jī)化也取了輝煌成就，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9.7億千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65.2%，玉米收獲、水稻種植等主要糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。但是，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，與農(nóng)機(jī)化發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)機(jī)科技自主研發(fā)能力不強(qiáng)、技術(shù)手段落后、裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、發(fā)展動能不足的問題還比較普遍，農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征比較明顯。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，就必須突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在增強(qiáng)科技自主研發(fā)能力、培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展新動能、提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)質(zhì)量效益上狠下功夫。 望旌旗而志愈壯，聞號角而情激昂。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的號角，必將為全國5000多萬農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員鼓勁加油，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展增添動能！ 報告強(qiáng)調(diào)，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。” 糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，解決好十幾億人口吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。完成好這個任務(wù)，需要農(nóng)機(jī)化的有力支撐。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。”“要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化”。目前，全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到94.2%、79.2%、83.1%，機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是在小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物生產(chǎn)中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，糧食生產(chǎn)離不開農(nóng)機(jī)化已成為人們的普遍共識。 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，需要農(nóng)機(jī)化的引領(lǐng)保障。在各地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐中，先后探索總結(jié)出跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等多種途徑，農(nóng)民合作社、合作社聯(lián)社、家庭農(nóng)場、作業(yè)公司等多種組織形式。不管是哪種途徑、哪種組織形式，都離不開農(nóng)機(jī)化。規(guī)模經(jīng)營主體越來越成為購買大型新式高效農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用節(jié)本增效綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)的引領(lǐng)者和主力軍。目前階段實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主要途徑是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。無論是單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管還是全程托管，都離不開農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。 “確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”寫入十九大報告，賦予了農(nóng)機(jī)化新的任務(wù)、新的使命，要求農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“頂梁柱”、科技應(yīng)用“領(lǐng)頭羊”、社會服務(wù)“定盤星”作用，農(nóng)機(jī)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。 報告強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。” 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度”“必須始終堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭”。國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部委也先后出臺了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策。展望今后，國家對“三農(nóng)”包括農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持保護(hù)制度將更加健全完善。從農(nóng)機(jī)化扶持政策來看，主要體現(xiàn)于四個方面：一是綠色生態(tài)導(dǎo)向?qū)⒏油怀?，補(bǔ)貼將向秸稈離田還田、殘膜回收利用、高效施肥植保、水肥一體化、病死畜禽處理、畜禽糞便利用等機(jī)械和技術(shù)進(jìn)一步傾斜。二是糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后地區(qū)、集中深度貧困地區(qū)將得到更多扶持。三是補(bǔ)貼范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，將由農(nóng)機(jī)購置、報廢環(huán)節(jié)向農(nóng)機(jī)研發(fā)環(huán)節(jié)和深松深耕、秸稈還田離田、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步拓展，農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼力度將進(jìn)一步加大。四是將由以財政直接補(bǔ)貼為主向以財政資金撬動社會投入，加大財政、金融、保險、擔(dān)保等多方面綜合扶持轉(zhuǎn)變，貸款貼息、政策性擔(dān)保、融資租賃、保費(fèi)補(bǔ)貼等創(chuàng)新性政策有望出臺實(shí)施，市場在資源配置中的決定性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。 十九大報告描繪了壯麗新藍(lán)圖，開啟了雄闊新征程，農(nóng)機(jī)化行業(yè)同其他戰(zhàn)線一樣，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展前景無限好，高飛遠(yuǎn)舉正當(dāng)時。
