《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018—2020年)》發布

為加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，突破制造業重點領域關鍵技術實現產業化，國家發展改革委近日印發《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》，部署加快推進制造業智能化、綠色化、服務化，切實增強制造業核心競爭力，推動我國制造業加快邁向全球價值鏈中高端。

《行動計劃》提出，到“十三五”末，現代農業機械等制造業重點領域突破一批重大關鍵技術實現產業化，形成一批具有國際影響力的領軍企業，打造一批中國制造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準，制造業創新能力明顯提升、產品質量大幅提高、綜合素質顯著增強。

《行動計劃》提出，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備等重點領域，組織實施關鍵技術產業化專項，并將從加強支撐體系建設、優化完善激勵政策、強化金融政策扶持、加大國際合作力度等方面提供政策支持。

重點領域

在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備等重點領域，組織實施關鍵技術產業化專項。

其中，第五部分為現代農業機械關鍵技術產業化

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，農業是國民經濟的基礎，現代農業機械是農業現代化和糧食安全的重要保障。發展先進適用農機裝備，對于滿足農業生產多樣化需求十分重要。產業化的重點任務是：

1、加快高端農業裝備研制和示范應用。以高效智能、資源節約為重點，構建高端和適用型產品共同發展的產業格局，重點研發新型高性能拖拉機及復式作業耕整地機械、大型高效聯合收割機、甘蔗收獲機、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。引導骨干農機企業對接新型農業經營主體，開展高端動力換擋和CVT無級變速拖拉機及復式作業耕整地機械、甘蔗生產全程機械化等示范應用。

2、增強關鍵核心零部件供給能力。加快發動機、傳動系統、電液控制系統、智能系統等核心零部件的研發與產業化。發展國四階段柴油機、動力換擋和CVT無級變速傳動系、大馬力拖拉機懸浮橋等零部件，研發農機自主導航、智能控制、作業監控技術、智能化精準作業裝置等智能化控制系統，建設農機大數據和物聯網服務平臺。

3、推動農機加工制造技術升級。推動農機智能工廠、數字化車間建設，運用高精度智能切割、機器人作業系統等數字化制造技術和裝備，建設智能化與柔性化生產線。建設智能檢驗檢測系統和智能物流系統，提高產品在線監測、在線控制和全生命周期質量追溯能力。運用新工藝、新設備，改造現有農機加工制造工藝和裝備，提升拖拉機動力換擋和CVT無級變速傳動系、大型收獲機割臺、采棉頭、甘蔗機割刀等部件的加工制造技術水平。

4、提升產品試驗檢測和服務管理能力。建設產品虛擬驗證、試驗、檢測和服務管理平臺，形成面向行業服務的關鍵零部件檢測體系，增強認證和檢驗檢測能力。重點開展農機產品虛擬工程技術研發，拖拉機變速箱試驗驗證和在線監測，大型收獲機械脫粒分離系統、清選系統等核心模塊試驗，大型收獲機線下檢測，智能化農業裝備控制技術匹配驗證等。

政策措施

（一）加強支撐體系建設

整合政府、企業、行業協會、科研院所等多方資源，積極開展標準的制修訂、評估、試點、驗證、宣貫和推廣應用工作，積極主導或參與國際標準制定。加強第三方檢驗檢測認證機構建設，按照自愿性認證和強制性認證相結合的原則，建立健全重點領域產品認證制度和市場采信機制。加強企業信用體系建設，完善企業質量信用動態評價、守信激勵和失信懲戒機制。推行企業產品標準、質量、安全自我聲明和監督制度，強化企業社會責任和行業自律。

（二）優化完善激勵政策

充分利用現有渠道，加大資金投入力度，支持重點領域核心技術攻關和關鍵共性技術平臺建設。創新資金使用方式，積極運用先進制造產業投資基金、京津冀產業協同發展投資基金等產業投資基金，扶植創新發展的骨干企業和產業聯盟，推進重點領域關鍵技術產業化項目。完善對首臺（套）重大技術裝備示范應用的鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創新、增值服務和示范應用等環節的激勵約束機制。

（三）強化金融政策扶持

積極發揮政策性金融和商業金融的優勢，利用貸款貼息、擔保等方式，引導各類金融機構加大對行動計劃實施的信貸支持，合理確定貸款利率。支持重點領域制造業企業產融結合，開展產品融資租賃業務，推進租賃資產證券化試點。健全多層次資本市場，對符合條件的行動計劃實施企業在發行股票、企業債券、公司債、中期票據、短期融資券以及吸收私募股權投資等方面給予支持。

（四）加大國際合作力度

落實“一帶一路”等國家重大戰略，推動建立國際對話交流平臺，構建國際合作長效機制。圍繞標準制定、認證認可、知識產權、人才培養等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領域。加大出口信用保險的支持力度，統籌利用產業基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵企業開拓海外市場，加強技術合作，并購海外高水平研發機構和優質企業，推動全球領先企業與國內企業開展多種形式的合資合作。發揮各類引智工程的作用，吸引全球優秀人才來華創新創業。

增強制造業核心競爭力行動計劃以3年為一個周期滾動實施，并根據經濟社會發展需要和環境條件變化，動態調整重點領域和主要任務。為確保行動計劃順利實施、有序推進，將逐一制定出臺各重點領域突破關鍵技術實現產業化實施方案。

來源：第一農機財經